1月5日,全省财政工作视频会议召开。
  省委常委、常务副省长张志南要求全省财政部门要全面落实新发展理念,实施更加积极有效的财政政策,促进经济社会平稳健康发展。
  一要在服务发展、培育财源上下功夫。切实加强财源建设,做好资金要素保障,转变财政支持方式,落实财税优惠政策,支持主导产业做强做大、重点产业改造升级、新兴产业倍增发展、现代服务业提质增效。二要在科学理财、增收节支上下功夫。科学编制收支预算,加强预算执行管理,强化财源变动监测,依法依规组织收入,更加注重收入质量。三要在改革攻坚、完善机制上下功夫。扎实推进改革,加大资金整合力度,健全激励机制,注重改革衔接。四要在强化管理、提升绩效上下功夫。清理盘活存量资金,有效盘活资产资源,加快支出进度,提高财政资金使用效益,加大财政监督力度,规范政府债务管理。五要在队伍建设、转变作风上下功夫。进一步增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,进一步增强依法行政、科学理财的本领。
  厅党组书记、厅长王永礼对2017年财政重点工作做出六个方面部署。
  一抓财源,确保收入目标。要支持实体经济发展,梳理评估已出台的惠企政策,以重大项目落地建成、规上企业成长性、产值、税收贡献等分析检验政策执行效果,适时微调相关政策,提高政策匹配度。要促进财源集聚,加大力度引进新的总部企业,做大做强现有总部,促进设立职能总部,鼓励引进和就地转化设计、创意、研发等知识产权成果。要加强财源监测分析,通过抓重点产业、抓大户,及时了解纳税变动情况,因企施策、优化服务。要完善区域发展扶持政策,结合实际确定财源建设目标和重点,综合运用财政、金融与产业等政策,优化土地、人才等要素资源配置,做大做强特色、优势产业集群。
  二调结构,保障重点支出。要支持创新驱动和供给侧结构性改革,实施“海纳百川”高端人才聚集计划,落实新一轮企业技术改造专项行动计划,继续实施出口信保等政策,支持推进农业供给侧结构性改革。要扩大有效投资,强化财政资金政策导向作用,用足用好政府债券资金,支持基础设施、产业发展、社会事业等投资工程包实施。要支持脱贫攻坚和改善民生,加大对原中央苏区、革命老区和扶贫开发工作重点县基本公共服务的支持力度,支持异地扶贫搬迁、产业扶贫等扶贫开发重点工作。要支持生态建设和环境保护,继续推进宜居环境建设,完善重点流域生态补偿机制,加大全省流域水环境治理和生态保护力度。
  三促改革,推动机制创新。要扎实推进预决算公开,严格执行地方预决算公开操作规程,抓紧建立预决算公开统一平台,实现政府预决算和部门预决算信息在平台上集中公开。要落实中央税制改革,加强营改增全面扩围情况及影响的分析评估,做好推进综合与分类相结合的个人所得税改革的分析测算,继续落实资源税改革,密切跟踪环境保护税、房产税、消费税等改革动向,开展地方税体系建设研究。要完善转移支付制度,研究提出省以下财政事权与支出责任划分的初步意见,完善省对市县均衡性转移支付办法,完善重点流域生态补偿办法和省对市县生态保护财力转移支付办法。要创新支出方式,积极运用政府和社会资本合作(PPP)模式,扩大政府购买服务的范围和规模,加快各类政府投资基金筹资投资。要积极协同推进司法体制、医疗保障、养老保险制度等重点领域和关键环节改革。
  四提绩效,强化预算执行。要密切跟踪收入预算执行,落实财政、国地税联合收入协调工作机制,深入推进非税收入收缴电子化管理改革。要加快预算支出进度,健全支出进度通报考核和约谈机制,对预算执行进度较慢或预计年内难以执行的资金,及时收回或调整用于亟需支持的领域。要改进资金分配方式,民生类资金更多采取因素分配法切块下达,基础设施建设领域专项资金主要采取项目法分配,产业类资金更多采用基金模式投入,积极推行并完善以奖代补和竞争性分配方式。要建立资金申报身份识别制度,推广部署政府采购网上公开信息系统。进一步加强支出绩效评价。
  五防风险,加强债务管理。要管好用好债券资金,严格执行预算法和中央、省有关要求,强化政府债务限额管理和预算管理;统筹考虑财政承受能力、债务限额空间与债务风险程度,加强债券资金使用管理,规范债券资金投向。要依法厘清政府债务边界,明确2015年起政府融资平台、国有企业举借的债务一律不属于政府债务,地方政府仅在出资范围内承担有限责任。要防范隐性债务风险,探索建立PPP项目、政府购买服务、专项建设基金等涉及中长期政府支出责任统计监测和定期报告制度,加强对中长期政府支出责任的事前审核和监控。要建立政府性债务风险应急处置机制。
  六转作风,加强党对财政工作领导。要提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,不折不扣落实中央和省委省政府决策部署。要落实主体责任,规范党内政治生活,推进机关和行业党建工作,加强财政班子自身建设。要加强内控建设,聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节,强化内部流程控制,及时堵塞漏洞,防止权力滥用。要改进工作作风,讲服务重效率,适应作风建设新常态,着力提高干部队伍的执行力和战斗力。